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下面這十二種固廢屬于危險廢物嗎？

依據(jù)：《固體廢物排污申報登記指南》及《工業(yè)固體廢物名錄》第3項明確規(guī)定，電石渣屬于含鈣固體廢物，主要成分為氫氧化鈣，屬于一般工業(yè)固體廢物，且屬于一般工業(yè)固體廢物中的第II類，一般處理工藝通過水泥企業(yè)添加使用，也可以進入專用的工業(yè)固體廢物填埋場進行填埋處理。

電石渣則在煙氣脫硫應(yīng)用領(lǐng)域擁有較多的利用企業(yè)。普通煙氣脫硫劑與脫硫石膏最后成分主要為硫酸鈣，不屬于危險廢物。如果脫硫劑、脫硫石膏中混入了其他危險廢物(如重金屬、焚燒飛灰)，按照危險廢物混合原則，按照危險廢物進行管理。

鋁火法冶煉過程中產(chǎn)生的鋁灰，往往可以直接摻入到熔煉爐中去，按照最新《固體廢物鑒別導(dǎo)則-通則》(GB34330-2017)第五部分，直接返回至原生產(chǎn)工藝過程的，屬于生產(chǎn)原料。

(含汞熒光燈管與鎳鎘電池、氧化汞電池)屬于危險廢物，廢物類別分別為HW29或HW49。　

但根據(jù)《危險廢物豁免管理清單》，這類廢物如果從商業(yè)或辦公環(huán)境進入到了居民日常生活，廢棄后納入豁免管理范圍。居民生活中常用的干電池，如1號、5號、7號電池，一般屬于鋅錳電池，正規(guī)廠家生產(chǎn)的干電池基本不含有鉛汞類物質(zhì)，或者重金屬含量低于國家標(biāo)準(zhǔn)，在管理上納入豁免管理范圍。

但鉛酸蓄電池，廢棄后屬于危險廢物，廢物類別為HW49，廢物代碼為900-044-49。

根據(jù)《廢電池污染防治技術(shù)政策》，鋰離子電池一般不含有毒有害成分，環(huán)境危害性較小。

廢舊鋰電池的收集、貯存、處置參照執(zhí)行一般工業(yè)固體廢物的相關(guān)環(huán)境管理與污染防治要求，防止污染環(huán)境。

但根據(jù)《危險廢物豁免管理清單》(2016版)，這類廢物因同樣來源于居民日常生活，納入豁免管理范圍。

但有一種情形需要特別說明，如果機械加工、車輛維修行業(yè)的企業(yè)，故意將含有廢礦物油的織物、手套、棉紗等危險廢物丟入生活垃圾中，則屬于將危險廢物混入到非危險廢物貯存的情形，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第75條，可處以限期整改并實施行政處罰的情形。

根據(jù)《麻醉藥品和精神藥品管理條例》(國務(wù)院令第442號)以及《麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)管理辦法(試行)》(國食藥監(jiān)安〔2005〕528號)第二十三條規(guī)定：生產(chǎn)中產(chǎn)生的具有活性成分的殘渣殘液，由企業(yè)自行銷毀并作記錄。在《工業(yè)固體廢物名錄》中，中藥殘渣屬于該目錄中的第15類廢物。

需要區(qū)別對待的是：原料藥在提純或化學(xué)反應(yīng)過程中產(chǎn)生的廢母液、蒸餾殘液或者反應(yīng)殘余物，屬于危險廢物范疇，廢物類別為醫(yī)藥廢物HW02。

根據(jù)《動物防疫法》，對于病死動物尸體應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定進行無害化處理;農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《關(guān)于進一步加強病死動物無害化處理監(jiān)管工作的通知》(農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2012〕12號)也明確提出，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承擔(dān)病死動物及動物產(chǎn)品無害化處理的監(jiān)管責(zé)任;《病死動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》(農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2013〕34號)明確了病害動物無害化處理的技術(shù)要求。

根據(jù)《關(guān)于病害動物無害化處理有關(guān)意見的復(fù)函》(環(huán)辦函【2014】789號)，不宜將動物尸體處置項目認定為危險廢物集中處置項目，而是由農(nóng)業(yè)部門按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范進行監(jiān)管。

根據(jù)環(huán)辦【2010】157號文件，該類廢物在轉(zhuǎn)移管理的過程中，“參照危險廢物管理，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度?！?/span>

然而工業(yè)企業(yè)污水處理過程中產(chǎn)生的污泥，往往因其浸出毒性超標(biāo)、或者含有其他有毒有害物質(zhì)和其他危險特性，大部分應(yīng)屬于危險廢物范疇(判定方法主要依據(jù)企業(yè)環(huán)評、行業(yè)規(guī)律、物料來源、專家認定、屬性鑒別等)。

但是在滿足《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-2008)中6.3 條要求后，進入生活垃圾填埋場填埋不納入危險廢物管理;另一種情形是，如果經(jīng)過預(yù)處理后，滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB30485-2013)有關(guān)要求的，協(xié)同處置過程也納入豁免管理范疇。

但是汽車拆解、維修行業(yè)產(chǎn)生的以下廢物單獨收集后，則屬于危險廢物：廢電瓶、廢機油桶(壺、濾芯)、廢機油、廢線路板、廢棄的尾氣凈化催化劑(俗稱三元多效催化劑)、未引爆的安全氣囊、含油手套(織物、衣物等)，廢物類別分別有HW08、HW15、HW49、HW50等。

《醫(yī)療廢物管理條例》(國務(wù)院令第380號)規(guī)定，“醫(yī)療廢物，是指醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。”　

《國家危險廢物名錄》規(guī)定，“醫(yī)療廢物屬于危險廢物。醫(yī)療廢物分類按照《醫(yī)療廢物分類目錄》執(zhí)行。”　　

《醫(yī)療廢物分類目錄》(衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2003〕287號)中的“感染性廢物”中列有“其他被病人血液、體液、排泄物污染的物品”，醫(yī)療機構(gòu)污水處理過程中產(chǎn)生的柵渣、沉淀污泥和化糞池污泥等，應(yīng)列入此類。

根據(jù)現(xiàn)行的《國家危險廢物名錄》(2021版)，煤氣生產(chǎn)過程中煤氣冷凝產(chǎn)生的煤焦油屬于HW11類危險廢物。

那么，有關(guān)危廢鑒定，都有哪些熱點問題呢？

危險廢物鑒別是識別固體廢物危險特性的重要技術(shù)手段，也是危險廢物環(huán)境管理和污染防治的技術(shù)基礎(chǔ)和關(guān)鍵依據(jù)。我國危險廢物類別多，行業(yè)來源廣，危險特性復(fù)雜。長期以來，我國危險廢物鑒別機構(gòu)缺乏統(tǒng)一管理要求，存在鑒別費用高、周期長，鑒別程序和報告內(nèi)容不規(guī)范，鑒別結(jié)論應(yīng)用不充分等問題，難以支撐危險廢物精細化環(huán)境管理，也增加了相關(guān)企業(yè)經(jīng)營成本。近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強危險廢物鑒別工作的通知》（以下簡稱《通知》），以規(guī)范危險廢物鑒別單位管理，科學(xué)指導(dǎo)鑒別工作發(fā)展。

1. 哪些單位可以開展危險廢物鑒別工作？

《通知》明確產(chǎn)生固體廢物的單位以及其他相關(guān)單位（以下簡稱鑒別委托方）可委托第三方開展危險廢物鑒別，也可自行開展危險廢物鑒別。接受委托開展鑒別的第三方和自行開展鑒別的單位應(yīng)當(dāng)滿足《通知》附件1《危險廢物鑒別單位管理要求》：一是基本要求，包括能夠依法獨立承擔(dān)法律責(zé)任，對危險廢物鑒別報告的真實性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性負責(zé)。二是專業(yè)技術(shù)能力要求，包括配備一定數(shù)量全職專業(yè)技術(shù)人員，設(shè)置專業(yè)技術(shù)負責(zé)人等。三是檢驗檢測能力要求，包括取得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定等資質(zhì)等。四是組織與管理要求，包括具有完善的組織結(jié)構(gòu)和管理制度，按要求編制鑒別方案和鑒別報告等。五是工作場所要求，包括具備固定的工作場所等。六是檔案管理要求，包括健全檔案管理制度，建立鑒別報告完整檔案等。

2. 如何對危險廢物鑒別單位進行監(jiān)管？

危險廢物鑒別單位管理的總體工作思路是落實國務(wù)院“放管服”改革要求，參照其他領(lǐng)域的管理經(jīng)驗，在規(guī)定統(tǒng)一的危險廢物鑒別單位管理要求基礎(chǔ)上，更加注重強化事中事后監(jiān)管。一是強化信息公開。危險廢物鑒別單位應(yīng)通過信息平臺注冊并提交單位基本情況、技術(shù)力量、開展業(yè)務(wù)信息、非涉密的鑒別成果及信用信息等，主動公開基本情況等信息并聲明和承諾對其真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)。二是強化社會監(jiān)督。危險廢物鑒別單位編制的鑒別報告經(jīng)鑒別委托方上傳至信息平臺向全社會公開10個工作日且無異議的，或者按照省級危險廢物鑒別專家委員會評估意見修改并公開10個工作日且無異議的，或者按照最終評估意見修改并再次公開的，鑒別結(jié)論方可作為環(huán)境管理依據(jù)；除了國家危險廢物鑒別專家委員會已出具最終評估意見的，包括生態(tài)環(huán)境主管部門在內(nèi)的任何單位和個人均可按規(guī)定對鑒別報告提出異議。三是強化抽查復(fù)核。生態(tài)環(huán)境主管部門組織不定期抽取一定比例的危險廢物鑒別單位及鑒別報告開展復(fù)核，發(fā)現(xiàn)有申報信息不實、鑒別程序不規(guī)范、鑒別報告失實或者弄虛作假等行為的，依法依規(guī)進行處理，并將相關(guān)處理結(jié)果向全社會公開。同時，生態(tài)環(huán)境部適時組織對危險廢物鑒別單位進行評價，評價結(jié)果在信息平臺公開。

3. 對危險廢物鑒別流程作出哪些規(guī)定？

首先，鑒別委托方應(yīng)于開展危險廢物鑒別前在信息平臺注冊和公開擬開展危險廢物鑒別情況，并在信息平臺中選擇危險廢物鑒別單位。其次，危險廢物鑒別單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國家危險廢物名錄以及國家規(guī)定的鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法開展危險廢物鑒別；鑒別過程需要進行樣品采集和危險特性檢測工作的，危險廢物鑒別單位應(yīng)在開展鑒別工作前編制鑒別方案，并組織專家進行技術(shù)論證。再次，鑒別委托方應(yīng)于鑒別完成后將危險廢物鑒別報告和其他相關(guān)資料上傳至信息平臺并向社會公開。最后，危險廢物鑒別報告在信息平臺公開10個工作日且無異議的，或者按照省級危險廢物鑒別專家委員會評估意見修改并在信息平臺公開10個工作日且無異議的，或者按照最終評估意見修改并在信息平臺再次公開的，鑒別結(jié)論作為固體廢物環(huán)境管理的依據(jù)。

4. 如何對有異議的危廢鑒別報告提出評估申請？

任何單位和個人均可對在信息平臺公開的危險廢物鑒別報告提出異議，已經(jīng)由國家危險廢物鑒別專家委員會出具最終評估意見的危險廢物鑒別報告除外。提出的異議應(yīng)與鑒別結(jié)論的準(zhǔn)確性相關(guān)，且理由和依據(jù)充分，并提供有關(guān)證明材料。對危險廢物鑒別報告的評估申請，應(yīng)通過信息平臺向鑒別委托方所在地省級危險廢物鑒別專家委員會提出；對省級危險廢物鑒別專家委員會評估意見的評估申請，應(yīng)通過信息平臺向國家危險廢物鑒別專家委員會提出。

5. 如何推動解決危險廢物鑒別難的問題？

一是針對危險廢物鑒別費用高、周期長問題，《通知》提出建立全國危險廢物鑒別信息公開服務(wù)平臺（以下簡稱信息平臺），為有需求的單位免費提供危險廢物鑒別單位相關(guān)信息，打破因信息不透明導(dǎo)致的市場壟斷，促進鑒別價格回歸合理范圍，及時滿足鑒別需求。　　

二是針對鑒別程序和報告內(nèi)容不規(guī)范問題，《通知》明確鑒別流程、鑒別結(jié)果認定程序等，并對鑒別報告編制作出統(tǒng)一要求。同時，采用社會監(jiān)督方式強化監(jiān)管：即鑒別報告通過信息平臺向全社會公開10個工作日且無異議的，或者按照省級危險廢物鑒別專家委員會評估意見修改并公開10個工作日且無異議的，或者按照最終評估意見修改并再次公開的，鑒別結(jié)論方可作為環(huán)境管理依據(jù)。　　

三是針對鑒別結(jié)論應(yīng)用不充分問題，《通知》明確鑒別結(jié)論生效后，可作為鑒別委托方建設(shè)項目竣工驗收、排污許可管理以及日常環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法檢查和環(huán)境統(tǒng)計等固體廢物環(huán)境管理工作的依據(jù)，同時作為國家危險廢物名錄動態(tài)調(diào)整的參考。　　

同時，《通知》還特別強調(diào)產(chǎn)生固體廢物的單位應(yīng)落實危險廢物鑒別主體責(zé)任，按規(guī)定主動開展危險廢物鑒別。經(jīng)鑒別屬于危險廢物的，產(chǎn)生固體廢物的單位應(yīng)嚴(yán)格按照危險廢物相關(guān)法律制度要求管理。

6. 適用于哪些固體廢物的危險廢物鑒別？

《通知》規(guī)定應(yīng)開展危險廢物鑒別的固體廢物包括以下情形：　　

一是生產(chǎn)及其他活動中產(chǎn)生的可能具有對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成有害影響的毒性、腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性或感染性等危險特性的固體廢物。　

二是依據(jù)《建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》等文件有關(guān)規(guī)定，開展環(huán)境影響評價需要鑒別的可能具有危險特性的固體廢物，以及建設(shè)項目建成投運后產(chǎn)生的需要鑒別的固體廢物。　　

三是生態(tài)環(huán)境主管部門在日常環(huán)境監(jiān)管工作中認為有必要，且有檢測數(shù)據(jù)或工藝描述等相關(guān)材料表明可能具有危險特性的固體廢物。　　

四是突發(fā)環(huán)境事件涉及的或歷史遺留的等無法追溯責(zé)任主體的可能具有危險特性的固體廢物。　　

五是其他根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)進行鑒別的固體廢物。　　

此外，鑒于相關(guān)部門已就司法鑒定機構(gòu)、司法鑒定人、司法鑒定程序等作出統(tǒng)一規(guī)定，《通知》明確涉及司法案件的危險廢物鑒定按照司法鑒定管理規(guī)定執(zhí)行。