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河北省市場監(jiān)督管理局關于2019年度資質(zhì)認定檢驗檢測機構全覆蓋檢查情況的通報
為進一步凈化檢驗檢測市場環(huán)境，促進我省檢驗檢測機構健康發(fā)展，根據(jù)《關于實施質(zhì)量提升工程行動暨開展2019年度河北省資質(zhì)認定獲證檢驗檢測機構專項監(jiān)督檢查工作方案》要求，省局對全省檢驗檢測機構開展了全覆蓋專項監(jiān)督檢查，現(xiàn)將有關檢查情況通報如下：
一、基本情況
（一）檢查情況。省局按照方案選派資質(zhì)認定管理部門行政監(jiān)管人員、資質(zhì)認定技術審查部門管理人員和系統(tǒng)內(nèi)、建工建材、環(huán)境、機動車、食品、煤炭、公共衛(wèi)生等行業(yè)部門技術專家人員隨機進行搭配，組成102個聯(lián)合檢查組，對全省1440家機構進行了現(xiàn)場檢查，其中檢查建工建材領域機構457家，社會第三方食品領域機構26家，機動車領域機構277家，生態(tài)環(huán)境領域機構282家，其他領域機構255家，市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)機構143家；通過現(xiàn)場能力考核方式對煤炭、公共衛(wèi)生、刑事技術領域383家機構進行盲樣考核，其中能力考核煤炭機構114家、疾控（公共衛(wèi)生）機構87家、刑事技術機構182家。
（二）檢查結果。監(jiān)督檢查后分階段將檢查結果對外進行了通告，督導各市市場監(jiān)管局根據(jù)移交線索進行調(diào)查核實，共撤銷、注銷機構資質(zhì)85家、暫停處理機構372家、縮減能力機構83家。
在監(jiān)督檢查中，檢查結果較好的機構為：省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院、省藥品檢驗研究院、省環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院、河北省食品檢驗研究院、河北省建筑科學研究院有限公司、河北道橋工程檢測有限公司、張家口市建設工程質(zhì)量檢測中心有限責任公司、承德中天建設工程檢測試驗有限公司、河北世紀建筑材料設備檢驗有限公司、河北宏星檢測技術服務集團有限公司、河北冠卓檢測科技股份有限公司、河北德諾商品檢測技術服務有限公司、河北泰斯汀檢測技術服務有限公司、河北中旭檢驗檢測技術有限公司、河北華清環(huán)境科技集團股份有限公司、國環(huán)綠洲（固安）環(huán)境科技有限公司16家單位。
二、現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題
（一）依法依規(guī)檢測意識不強。有的檢驗檢測機構依法檢測意識樹得不牢，未能把依法檢測要求貫穿于檢驗檢測活動各環(huán)節(jié)，如環(huán)境、農(nóng)業(yè)行業(yè)部分檢測機構，通過內(nèi)部系統(tǒng)向政府部門報送尚未取得資質(zhì)能力范圍內(nèi)的檢測數(shù)據(jù)，錯誤認為此數(shù)據(jù)未出具紙質(zhì)報告和未加蓋CMA印章就不屬于超范圍檢驗等問題。部分檢驗檢測機構在資質(zhì)認定檢測標準已作廢，檢測項目缺少必備設備或設備檢定（校準）過期未檢，仍對外出具檢驗報告。
（二）內(nèi)部管理不夠規(guī)范有序。有些檢測機構內(nèi)部管理混亂，未嚴格按照規(guī)程開展檢驗檢測，制度規(guī)定和相關檢驗標準成了“一紙空文”。如部分機構未按照RB/T214-2017標準進行轉(zhuǎn)版，或制定的體系文件要求與實際管理模式完全脫節(jié)，內(nèi)審、管審記錄出現(xiàn)與機構無關的內(nèi)容信息。一些機構將業(yè)務量與檢驗檢測人員收入相關聯(lián)，激勵機制和導向存在偏差，導致檢驗檢測過程缺乏有效質(zhì)量控制。如個別機構急于出具報告，疏于對檢測數(shù)據(jù)復核，相關檢測人員檢驗工作粗心大意，對可疑數(shù)據(jù)不敏感，出具的檢測報告存在風險或錯誤。
（三）技術能力得不到有效維持。相當一部分檢測機構認為，取得了檢驗檢測機構資質(zhì)認定證書，就等于取得了檢測市場的“通行證”和“許可證”，忽視檢驗檢測能力的有效維持。比如，機構關鍵崗位檢測人員變更事項未及時向有關部門報備。標準更新不及時，新標準發(fā)布實施后，仍使用舊標準進行檢驗。檢測設備損壞未及時得到維修，甚至對使用頻率低的檢測設備不校準檢定，嚴重影響機構檢驗檢測能力的有效維持。
（四）檢測行業(yè)“小散弱”問題突出。檢驗檢測市場競爭日益激烈，社會第三方機構慣用低價手段承攬業(yè)務，甚至個別機構惡意低價競標，使其他機構陷入經(jīng)濟利益與公正性相互矛盾的兩難境地，一些規(guī)模小、實力弱的機構忙于生計，無暇顧及自身的能力提升和發(fā)展，從而導致成長后勁不足。另外，一些行業(yè)部門所屬檢驗檢測機構長期存在檢驗檢測人員匱乏、設備陳舊等問題，甚至個別機構技術骨干長期脫離檢測崗位和檢測場所無法滿足正常檢驗檢測工作要求。
三、工作要求
（一）各市市場監(jiān)管局要嚴格抓好監(jiān)督檢查后處理工作
1.違法違規(guī)機構后處理要求。各市市場監(jiān)管局要按照行業(yè)領域?qū)⒈O(jiān)督檢查結果抄送轄區(qū)相關主管部門，爭取各行業(yè)部門對違法、違規(guī)機構的聯(lián)合懲戒。同時依法依規(guī)做好省局交辦的各類問題機構后處理工作，對法律、法規(guī)明確規(guī)定不得委托存在違法行為的機構承擔抽樣檢驗任務，后續(xù)各類招標活動要從其規(guī)定。
2.能力驗證結果不滿意機構后處理要求。對能力驗證結果不滿意單位，要督促其1個月內(nèi)提交測量審核結果和整改報告，對不能按時提交整改報告或測量審核滿意結果報告單的機構，要縮減不滿意項目能力。各市市場監(jiān)管局要抓好各檢驗檢測機構問題整改驗收，及時將立案查處的情況和整改驗收的情況報送省局。
（二）各資質(zhì)認定許可崗位要做好資質(zhì)認定行政審批工作
各市行政審批局要進一步強化責任意識，嚴格按照省局文件要求做好資質(zhì)認定申請材料的初審工作，對申請材料不完善的要退回申請人補正，并一次性告知補正內(nèi)容。各技術審查部要嚴格資質(zhì)認定評審各環(huán)節(jié)，認真做好申請事項的現(xiàn)場評審組派遣工作，加強對各現(xiàn)場評審活動期間的工作調(diào)度和質(zhì)量把關。各評審組現(xiàn)場評審過程中，要遵守廉潔自律要求，要對機構申報的能力逐項把關，嚴防設備等級、現(xiàn)場環(huán)境不滿足標準條件或存在相互交叉影響的項目能力及不具備授權領域簽字能力或條件的人員等問題情況“帶病”通過技術評審。
（三）各檢驗檢測機構要扎實做好存在問題整改落實
各檢驗檢測機構要以此次全覆蓋監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題為重點，認真分析有關問題原因，抓緊制定整改措施，確保將存在的問題整改落實到位。同時要按照相關法律、法規(guī)規(guī)定要求，在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改和報送整改報告。在此次檢查中存在違法違規(guī)的機構或資質(zhì)能力不能持續(xù)符合條件的機構,要主動向所在地市級市場監(jiān)管局遞交依法檢測的公開承諾和聲明，并于每季度在統(tǒng)計數(shù)據(jù)系統(tǒng)中錄入對外出具的檢測報告編號時抄報轄區(qū)市級市場監(jiān)管局，隨時接受市、縣（市、區(qū)）局的現(xiàn)場檢查。
河北省市場監(jiān)督管理局
2019年12月20日
（主動公開）